堵車問題難解？如果收「塞車稅」可行嗎？

「塞車」是所有高度發展的城市，都會面臨的共同難題，不只浪費時間、油錢等成本，大量的空氣汙染更會危害健康，不得不慎！身為美國第一大城的紐約，就打算開徵全球最貴的「塞車稅」來反制，讓這個在全球已行之有年的制度再度引起討論，到底塞車稅是什麼？哪些國家有實施、成效如何？本篇帶你一次看懂！

數據會說話 英國倫敦世界第一塞

身在地狹人稠的台灣，想必大家都有過塞車經驗，但怎樣才算「塞車」呢？先帶你來看一份數據，根據全球衛星導航定位公司TomTom，所公布的2022全球交通指數報告，針對6大洲、56個國家共390個城市進行調查，以開車每10km需花費的平均時間做統計，列出全球塞車城市排行榜。

從統計資料可見，英國倫敦是全球最塞的城市，開車行經10km，平均車速14km/h、且得花36分鐘才能完成，是榜單中唯一時間超過30分鐘的城市，塞車情形有多嚴重可想而知。而觀察榜上「前10塞」的國家，其實都是「叫得出名字」的知名城市，顯而易見的共通點就是本地人口眾多，加上觀光業發達，會塞車的根本原因就是車流量大，基礎公路建設難以消化。

台灣最塞的竟不是台北！？

台灣雖然不在「前10塞」的行列中，但其實也相去不遠了！往下一數，第17名就是台中，除了是「台灣第一塞」，也是亞洲地區國家中的第5名，尖峰時間平均時速為22km/h，不過素有「天龍國」之稱、印象中很塞的首都台北，只排在第46名，甚至還落後給第21名的高雄，這點倒是讓人比較意外！

準備實施塞車稅的紐約排名在哪？

被稱為「大蘋果」的紐約，是擁有超過1860萬人口的美國第一大城，同時也是對全球經濟、金融、商業、娛樂具有極大影響的國際大都市。在全球城市塞車排行榜中名列第19，平均塞車時間約24分鐘，雖然說這排名「比上不足，比下有餘」，但紐約人似乎已經塞夠了！當地政府決議通過「塞車稅」法案，預計於2024年春季起開始徵收，首開全美先河，且包含舊金山、洛杉磯、西雅圖等多座美國城市也有意跟進。

據了解，紐約將率先針對每天有70萬輛車流、堵車最嚴重的曼哈頓下城實施塞車稅，交通尖峰時段進入的車輛，將被徵收9～23美元（約新台幣275～700元）。根據紐約市政府預估，每天約可減少15～20%的車流量，還能降低空汙、減少按喇叭的噪音，同時塞車稅可望帶來10億美元收入，用來改善大眾運輸系統。

全球最早實施塞車稅的國家是？

前言有提到，其實塞車稅在全球已行之有年，而最早實施的便是新加坡。由於國土面積不大，當地政府更積極規畫交通，除了要價不斐的「擁車證」外，也很積極管控車流，自1975年起就開始實施ALS「區域通行證制度」，收費規則依人數限制，若車輛只乘載1至2人進入中央商業區就得花錢，公車或乘載3人以上私家車則是免費。

後來在1998年起，逐漸發展成ERP「電子道路收費系統」，類似道路通行費的概念，定價依不同時段、路段略有差異，每次收取0.5～5新幣（約新台幣11～115元），根據新加坡交通局的數據顯示，ERP為市中心的交通量減少約10%、車速提升近30%，成效十分明顯。

英國倫敦有收取塞車稅 為什麼還是最塞？

倫敦是英國的首都，也是歐洲第一大城市，擁有超過900萬的人口數，為了緩解日益嚴重的塞車情形，當地政府於2003年起徵收「倫通交通壅擠附加費」，是歐洲第一個針對汽車進入市中心課稅的城市。收費區域幾乎涵蓋整個倫敦市，只要在馬路或告示牌見到「紅底C型」圖案，就代表進入該路段，工作日上午7點至下午6點以及假日中午12點至下午6點，開車進城就須繳費，而且費用不斷調升，已經從開辦之初的5英鎊，調漲至目前的15英鎊（約新台幣580元），不過若是電動車、氫能車等零排放車輛，或是緊急車輛、殘疾人車輛則不在此限。

不過讓人好奇的是，倫敦擁有完善的大眾運輸系統，也收取如此高昂的塞車稅，為什麼仍高居全球塞車榜首？有英國媒體分析：倫敦人口每年增長20%是主因，再加上當地政府建置更多人行道和自行車道，限縮了汽車道的範圍，因此塞車情形依舊，但換來的是宜人又安全的步行空間，反倒更獲得市民支持。

瑞典斯德哥爾摩  成效值得學習

倫敦塞車費政策的成功，促使許多歐洲城市開始仿效，其中最成功的莫過於瑞典首都斯德哥爾摩。在TomTom所公布的2022全球交通指數報告，排名第160名，每10km的行駛時間約為15分20秒，相較去年縮減了10秒，幾乎是一個不太會塞車的城市，而這也得歸功於2006年開始實施的塞車費制度。

斯德哥爾摩的塞車稅政策，目的不是為了阻止車輛進入市中心，而是希望做到車流平均分散，收費時間為工作日早上6點至晚上6點，採計次、分時收費的方式，且費用還有淡、旺季之分，考量民眾每天出入市中心恐怕不只一次，所以塞車稅還有設定上限，旺季時最高收費135瑞典克朗（約新台幣400元），因為有收費的緣故，一般民眾更傾向搭乘大眾運輸進城，而彈性的收費方式，也能達到分散車流的目的，大幅減少堵車的情形。

台灣適合收塞車稅嗎？

台灣地狹人稠車又多，我想大家也都塞怕了！尤其內湖尖峰時段的塞車問題，更是通勤者的惡夢，每到選舉就會成為參選人的攻防戰，但這麼多年過去依舊難解。事實上，仿效新加坡、倫敦開徵塞車稅的建議，N年前就有被提出討論，今年也因為紐約決定跟進收費而再度引起關注，不過北市交通局的回覆是：「影響層面很廣，不是不可行，但不會貿然這麼做」，短時間要看到塞車稅上路恐有難度！如果是你，會支持還是反對？歡迎留言討論！